“加强安全标准化 服务高质量发展”①：综述篇
编者按：安徽省水利厅党组格外的重视水利安全生产工作，近年来，围绕提升水利生产经营单位安全生产管理上的水准、防范生产安全事故的目标，全力推进水利安全生产标准化建设。通过示范先行、制度保障、技术帮扶、持续改进，认真落实“一改两为”，安全生产标准化建设工作取得重大进展。目前全省共有316家水利生产经营单位（含农村水电站）安全生产标准化达标，厅直工程管理单位积极发挥带头示范作用，全省水利行业本质安全水平显著提升。
为展示我省水利安全生产标准化建设管理取得的成效，纵深推进市县安全生产标准化建设，推动水利安全生产工作再上新台阶，厅监督处联合厅农村水利水电处、厅办公室推出“加强安全标准化 服务高质量发展”专题系列报道，本站从今天起陆续刊发，敬请关注。
安全生产标准化建设是新《安全生产法》法定要求，是提高水利生产经营单位安全管理上的水准的重要方法、防范安全事故发生的有效抓手、保障生产安全的有力举措。省水利厅加大水利安全生产标准化建设力度,委托省水利水电基建局负责具体工作，多措并举持续推进安全生产标准化建设，取得重大进展。全省水利安全生产标准化建设再上新台阶，水利行业本质安全水平明显提升，得到了水利部的充分肯定。
截至2023年9月底，全省共有316家水利生产经营单位安全生产标准化达标，其中一级29家，厅直水管单位基本实现安全生产标准化达标全覆盖，并向市县延伸。2023年初水利部网站报道了我省水利安全生产达标创建的新进展；省安委会对省水利厅2022年度安全生产和消防工作考核中，将标准化建设成效作为工作主要亮点进行评点。
2015年10月10日，省水利厅在省响洪甸水库管理处召开安全生产标准化宣讲会，邀请水利部领导、专家到会授课、指导。宣讲会结合省响洪甸水库管理处安全生产标准化示范建设，启动全省水利安全生产标准化建设，通过培育典型、示范引导、以点带面，为我省水利生产经营单位标准化达标创建提供技术引领和典型样板。自2015年起，我省全方面推进水利安全生产标准化建设，各地各单位纷纷学习响洪甸水库管理处安全生产标准化建设好经验、好做法，带动全省水利安全生产标准化建设迅速开展。
水利部启动安全生产标准化建设工作后，我省立即部署标准化创建工作，举办标准化宣讲会和培训班，引导鼓励水利生产经营单位申报水利部一级标准化单位，并将安全生产标准化达标作为农村水电站增效扩容验收前置条件。为推动全省水利行业标准化创建全方面开展，2017年11月，全面启动二级、三级水利安全生产标准化评审工作。2020年9月，修订我省水利建设市场信用评估管理办法，明确水利施工公司安全生产标准化建设激励政策。2021年6月，印发《关于我省小水电站安全生产标准化创建达标及管理工作的通知》，规范小水电站安全生产标准化评审管理。2022年8月，出台《安徽省水利安全生产标准化建设管理办法》（以下简称《办法》），进一步明确了水利安全生产标准化评审组织管理及评审标准、申请条件及评审程序、动态管理等内容。今年8月，印发《关于逐步加强水利安全生产标准化建设的通知》，推动达标单位总结创建经验，将择优汇编《安徽省水利工程管理安全生产标准化图集》，指导各地、各单位开展安全生产标准化建设。
贯彻落实省委“一改两为”工作要求，制定完善标准化建设管理制度。2022年，组织专业方面技术力量，采用多种形式广泛开展调研，精心设计《水利安全生产标准化调研提纲》调研问卷，回收有效问卷45份，收集各类意见72条，全方面了解水利安全生产标准化工作现状，持续优化改进安全生产标准化建设管理工作，为广大市场主体提供更优质、便捷和高效服务。积极听取广大水利生产经营单位意见，制定印发《安徽省水利安全生产标准化建设管理办法》，在遵循水利部有关管理规定的前提下，逐步优化标准化创建的申报要求和申请程序，规范了办理时限、程序等。立足于惠企为民，实行常态受理、适时评审、帮扶指导、定期审定，减轻企业和基层单位负担。
严肃工作纪律，严格把控评审流程，抽调技术骨干，聘请经验比较丰富的安全专家，对标对表规范开展评审；对评审发现的问题，现场指出并督促限期落实整改，保证创建质量。坚持原则，安全生产管理上的水准不符合相关规定的，坚决不予通过；评审中发现严重问题的单位，严格落实“一票否决”。通过标准化建设，推动广大水利生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，提高全员安全生产责任意识，规范安全生产行为，夯实安全基础管理，提升本质安全管理上的水准。
近年来，克服疫情的不利影响，坚持直插基层、直奔现场，扎实开展安全生产标准化评审。在疫情最为严重的时期，评审组工作人员和专家转变工作方式，严格服从疫情防控规定，坚持网评与现场抽查核查相结合的方式，确保所有申报单位在年前完成评审。2022年度累计赴58家单位开展现场评审，评审数量为往年平均工作量的四倍左右；2022年度新增一级、二级达标单位数量在前几年总量的基础上分别增长61.5%和95.34%，一级、二级达标单位总量接近于“翻一番”。以年度报告核查、随机抽查、延期审核、现场核查和累计记分制等手段，强化达标单位水利安全生产标准化动态管理，对于安全生产管理水平低、受到行政处罚、平时检查中发现严重问题的单位，严格按规定黄牌警示、不予延期或撤销标准化等级，促进已达标单位持续巩固提升。
针对基层单位安全生产管理人员匮乏、安全生产标准化专业相关知识相对薄弱的现状，面向地市、厅直相关的单位安全管理人员，先后集中组织并且开展三次现场教学培训和一次线上视频培训。在安全生产标准化评审、日常安全检查及巡查中，邀请厅直及市县相关的单位安全生产管理人员参与。结合党建结对共建、巡查、检查、考核等，对标准化申报单位予以技术帮扶。通过现场教学培训、现场观摩、实操评分、业务交流等多种方式，逐步提升安全生产管理人员的业务素质和水平，为我省水利安全生产工作提供专业人才保障。
认真总结推广先进经验和典型做法，我厅两次荣获水利部2021、2022年“安全生产月”开展的水利安全生产标准化成果展评和水利安全生产标准化应急演练成果评选展示活动优秀组织奖，安全生产标准化建设成效显著，本质安全水准不断提升。
凡是过往，皆为序章。安全生产工作只有起点，没有终点。今后，我们将持续加强安全生产标准化建设，狠抓达标单位动态监管，严格落实退出机制，实现标准化达标创建“能上能下”，强化安全生产主体责任落实，提升水利安全生产基础保障能力，逐步推动安全管理长效机制建设，服务安徽水利事业高水平质量的发展。