加强企业安全生产标准化建设我省出台实施办法

  为进一步规范和促进企业组织安全生产标准化（以下简称标准化）建设，建立并持续运行标准化管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，推动企业落实安全生产主体责任，不断的提高安全管理上的水准，根据《中华人民共和国安全生产法》和《企业安全生产标准化建设定级办法》规定，结合我省实际，制定本办法。

  第二条本办法适用于全省化工（含石油化学工业）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）。

  第三条企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等规定，加强安全生产标准化建设，建立完整并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等标准化管理体系，全面管控生产经营活动中的安全风险，逐步的提升安全管理上的水准。企业可依据本办法自愿申请标准化定级。

  应急管理部为一级企业和海洋石油全部等级企业的定级部门，省应急厅为二级企业的定级部门，设区的市级应急局为三级企业的定级部门。

  第六条标准化定级工作不得向企业收取费用。开展二、三级标准化定级工作经费依规定分别由省级和设区的市级财政予以保障。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式确定从事安全生产相关工作的事业单位或者社会组织作为标准化定级组织单位（以下简称组织单位），委托其负责受理和审核企业自评报告、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位名单。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。

  （一）自评。企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评工作，并形成书面自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

  （二）申请。申请定级的企业，依拟申请的等级向属地提出定级申请及自评报告，呈报至相应组织单位，并对其真实性负责。

  1.自评报告内容存在错误、不齐全或者不符合规定形式的，在5个工作日内一次书面告知企业要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到自评报告之日起即为受理。

  2.自评报告内容齐全、符合规定形式，或者企业根据相关要求补正全部内容后，对自评报告逐项进行审核。对符合申请条件的，将审核意见和企业自评报告一并报送定级部门，并书面告知企业；对不符合的，书面告知企业并说明理由。

  （三）评审。定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审的单位成立现场评审组在20个工作日内完成现场评审，将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告，初步确定企业是不是达到拟申请的等级，并书面告知企业。

  企业收到现场评审报告后，应当在20个工作日内完成不符合项整改工作，并将整改情况报告现场评审组。特殊情况下，经组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。

  现场评审组应当指导企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后10个工作日内采取书面检查或者现场复核的方式，确认整改合不合格，书面告知企业，并由负责现场评审的单位书面告知组织单位。

  申请标准化定级企业应在评审开始至复查结束，在本企业的显著位置公开自评、技术服务、安全绩效、评审、复查等关键信息以及定级部门的信访举报方式，接受企业员工监督。收到有关问题反映的，定级部门应及时核实，对有关违背法律规定的行为依法处理。

  （四）公示。组织单位将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单定期报送相应定级部门；定级部门确认后，应当在本级政府或者本部门网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

  公示期间，收到企业存在不符合定级标准及其他有关要求问题反映的，定级部门应当组织核实。

  （五）公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，定级部门应当确认其等级，予以公告、颁发标准化证书，并抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （四）申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故；

  （十一）已建立完整并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等标准化管理体系；

  （十二）危险化学品生产储存企业符合“四区分离”技术方面的要求，工贸企业严格落实《云南省工贸企业安全生产主体责任重点事项清单（暂行）》（云应急〔2022〕9号）规定，有效运用安全风险“码上查”信息系统；

  （十三）如实报告提供安全标准化技术上的支持的有关专家或第三方安全技术服务机构情况。

  发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3年内不再受理该企业标准化定级申请。

  在定级有效期内，企业应当严格按照标准化工作要求持续运行、改进，每年进行1次自评，及时整改存在的问题；评审标准发生变更的，企业应当按照新标准进行自评，形成自评报告，在企业内部进行公示，并提交至安全生产标准化信息管理系统。

  第十条已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照本办法第七条规定的程序申请定级。

  对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门组织确认后，直接予以公示和公告：

  （二）未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失总计500万元及以上的生产安全事故；

  （六）生产的基本工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目；

  第十一条各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级，并对有关违背法律规定的行为进行立案查处。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （二）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故的；

  （七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

  第十二条各级应急管理部门应当协调有关部门采取比较有效激发鼓励措施，支持和鼓励企业组织标准化建设。

  （一）将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不一样的等级的企业实施差异化监管。对一、二级企业，以执法抽查为主，减少执法检查频次；

  （二）因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级、二级企业不纳入范围；

  （四）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；

  （六）将企业标准化等级作为信用等级评定的重要依据之一，支持鼓励金融信贷机构向合乎条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；

  （七）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；

  （八）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。

  第十三条组织单位和负责现场评审的单位及其人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作。

  第十四条各级定级部门应当加强对组织单位和负责现场评审的单位及其人员的监督管理，对标准化相关材料来抽查，发现存在审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，约谈相关的单位主要负责人；发现组织单位和负责现场评审的单位及其人员参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作，不到现场开展评审工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消相关的单位资格，依法依规严肃处理；发现承担标准化技术服务的机构或人员出具虚假技术报告或者服务成果、伪造证明材料等违背法律规定的行为的，应当依法查处。

  第十五条企业标准化定级各环节相关工作通过应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统进行。

  第十六条设区的市级应急管理部门能够准确的通过本办法和本地区实际制定三级企业定级实施办法，并送省应急厅备案。

  第十七条本实施办法由省应急厅负责解释，自2023年1月1日起施行，之前的有关法律法规与本办法不一致的，以本办法为准。