关于2023年省应急管理厅抽查我市三级标准化达标企业情况的通报

  为加强工业公司安全生产基础管理，进一步规范企业安全生产三级标准化达标创建工作，根据《企业安全生产标准化基本规》（GB/T33000-2016）、《浙江省企业安全生产三级标准化实施办法》等文件精神，10月18日至20日，省应急管理厅组织省应急管理科学研究院对我市三级标准化达标公司进行了抽查复核，现将有关情况通报如下：

  本轮核查抽选莲都区、缙云县、丽水经济技术开发区等7家不一样的行业类别的工贸企业。采用资料核对、人员询问、现场检查等方式来进行，重点对标准化运行过程中的组织机构和职责、安全生产投入、法律和法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援等10个要素运行情况做全面检查。发现不符合项210条，已现场反馈企业要求整改。其中，浙江源美彩印包装有限公司、浙江丽水嘉城混凝土有限公司、丽水市天力轴承有限公司，安全生产标准化管理体系未能有效运行,不符合三级企业要求，决定撤销3家企业安全生产标准化三级达标等级，由所在地应急管理局收回三级标准化达标证书，督促企业深刻吸取这次的教训，严格对照安全生产标准化达标评审标准，查漏补缺、对标整治，逐步提升企业安全生产管理水平。

  （一）企业主体责任未落实。部分企业标准化达标创建存在“走过场”，有“为取证而取证”、“为达标而达标”现象；达标后运行质量不高、未按要求每年进行自评，企业的隐患排查、重大危险源管理、教育培训、应急救援等关键工作未落到实处，未能真正形成持续改进、逐步的提升的安全管理长效机制，安全生产管理能力与三级标准化水平不相匹配。

  （二）中介机构服务指导不到位。中介机构未履行服务职责，与企业签订服务合同后，只提供安全台账模板，未能结合企业实际进行安全基础台账的辅导，且个别机构提供的台账模板即与企业实际不符也与标准不符。如丽水市安建检测科技有限公司服务的浙江源美彩印包装有限公司：公司员工20 人,提供的安全规章制度汇编涉及安全制度有78 个,存在较多重复或与企业实际不符合的,如自动化仪表控制管理系统管理制度、员工风险抵押金制度、安全生产承诺制度、安全生产风险分析制度、安全风险辨识管理制度、安全生产风险预测预警管理制度等制度与企业真实的情况不符；抽查企业部分制度与企业实际不符合,缺少可操作性,如《危化品管理制度》制度中涉及的氧化氢、磷酸、硝酸等企业不涉及,不符合企业实际,职能部门安全生产管理部门、技质部、采购部等与企业实际职能部门不符,缺少可操作性。

  （一）压实企业主体责任。着力激发企业抓安全生产、履安全职责的内生动力。对标对表《中华人民共和国安全生产法》关于加强安全生产标准化建设的刚性要求,从正向激励和反向约束两个层面推动公司参与达标创建,对不主动、不支持、不配合的企业要加大执法力度，建立约谈、“开小灶”等约束措施。对标准化建设工作不力且隐患大量存在的,严格执法查处,倒逼企业落实标准化建设。

  （二）从严评审管理。坚持“量质并举、质量优先”,坚决防止走形式、走过场。标准化评审单位原则上应选择中介机构上架的服务机构。各地应急局要严格按照《丽水市企业安全生产三级标准化实施办法》要求，落实企业安全生产三级标准化组织单位职责，派员监督现场评审过程和质量，严格审核认定评审单位出具的评审结论及相关材料。要把好评审关,加强对评审单位门槛、评审人员以及评审行为等审查,严格申报、评审、审核、公告、发证等评审程序。要把好创建关,对不符合标准要求的坚决不予通过,做到形式、内容“双达标”。

  （三）提升社会化服务机构服务水平。落实《丽水市安全生产服务中介超市管理办法》要求，培育一批专业强、服务优、信用好的社会化服务机构。要用好社会化服务力量,正确引导社会化服务机构参与达标创建,规范咨询服务、评审行为,避免“文本标准化”,真正授企以“渔”。要加强监督管理,依法依规查处违反法律法规行为,淘汰一批安全服务资质不达标的评审机构。