“代建制”在扬州国防园项目的实践及体会

  在扬州国防(军事)园工程推行“代建制”的实践中，我们感到，项目管理工作要统筹策划、抓住重点。在“代建制”项目管理服务中，投资目标、进度目标的管理是整个综合管理系统工作中的重点。其次由于各参建方所处的地位、价值取向、思维模式、工作习惯的区别，项目管理今后还要加强与各参建方协调和沟通，特别是工作界面上的协调。

  由于设计管理工作的专业性较强，对设计单位能力有一定的要求较高。扬州国防(军事)园工程在前期决策阶段确定的项目设计工作由各军事单位完成，军分区统一协调，造成了“设计与管理”、“设计与施工”的脱节，我华中公司很难对园区的设计进行相对有效的管理。同时设计单位的进度和质量也影响了整个园区建设的进度，今后对设计单位的选择也要作为建设方的管理重点。

  扬州国防(军事)园内单位工程较多，对于这项扬州市政府2006年度的重点工程，要想按期保质地交付使用，没有实施工程技术、管理能力过硬、装备先进、作风严谨的施工和监理队伍是不可能完成的。为此我们感到今后对于国防(军事)园这类实行“代建制”项目管理的政府工程，最好作为一个标段选择一家综合管理能力强的施工总承包和监理单位，由他们进行各单位工程之间的协调，这样做才能够减少协调环节，避免不必要的矛盾，提高管理效率，能够大大减少多个工程招投标所延误的时间和一些名不副实的单位介入，可以使实施工程单位和监理单位的资源得到充分合理规划利用，便于工程各项管理目标的顺利实现。

  扬州国防(军事)园工程属于“交鈅匙”工程，但到目前为止有些项目设计尚未确定，施工现场复杂地形需要处理，这些项目的资本预算又未或批复，这给投资控制管理造成了很大的困难。另外已开标工程建设项目的造价编审又由建筑设计企业委托完成，我华中公司未能全面参与，许多管理思路和措施未能得到很好的执行和落实，又造成了投资管理的难度。因此我们感到在今后的工程建设（如同样是由我华中公司实行“代建制”管理的扬州市委党校新校区、扬州经济开发区消防站、春江路污水管道和瓜六路东段延伸工程）中，要切实做到“统一规划、统一设计、统一管理、统一协调”，进而达到推行“代建制”项目管理的目的。