政府投资项目代建全过程管理要点（四）：施工项目管理

  项目管理是项目正式实施阶段重要组成，代建单位承担了工程进度和质量监督、管理的职责，该阶段需厘清与政府业主单位的职责分工，共同推进项目建设。在一线城市市中心改建的市政线性工程往往存在地下管线复杂、施工空间狭小、涉及产权单位众多、沟通协调难度大等特点，故代建单位在此阶段的协调工作量较大，高效的统筹协调显得很重要。

  在施工阶段，代建单位有可能会出现以下问题：（1）代建单位与政府业主单位职责分工不明确，不能形成合力，管理混乱、效率低下；（2）各参建单位之间配合度不高，群策群力效果不好；（3）管理做不到有的放矢，对实施工程单位的管理缺乏手段，过程管理容易失控。

  代建单位依据相关政府投资管理规定和代建合同，履行从代建项目立项到缺陷责任期届满的全过程代建管理职能，并对代建项目质量、安全、工期、成本和成效负总责。施工阶段的管理是代建管理的重要组成，结合新洲红树碧道工程项目施工过程的实践管理，提出管理要点，具体如下：

  （1）明确代建单位与政府业主单位分工。政府业主单位主要负责协调相关政府部门加快办理项目相关报批报建手续，监督检查工程安全、质量和审核进度款申请；代建单位则负责具体的施工全套工艺流程质量、安全、工期、投资管控，并对较大问题和需要决策事项向政府业主单位定期汇报，保持联动，共同促进项目顺利推进；

  （2）签订履约考核协议，做到奖惩分明。鼓励各参建单位在项目实施过程中做好服务工作，遇到问题及时召开现场专题会解决问题，让项目推进一直处于高品质建设状态中；

  （3）做好施工全套工艺流程精细化管理。代建过程建立完整的工程档案资料，为确实保障农民工工资支付工作，须严格督促实施工程单位做好“两制”工作，即劳务工实名制和分账制，并定期组织检查。为确保工程建设成效，代建单位组织和协调各相关单位共同参与工程中间验收及竣工验收，按照程序办理资产移交手续。代建单位严控项目投资，定期向政府业主单位报送工程进度和资金使用情况，必须强化对现场签证和设计变更的管控，对确有必要的工程变更，应及时向政府业主单位报告，并按相关规定及时履行工程变更程序。