应急管理部关于安全标准化问题的答复

  部委领导您好，我是一名企业安全管理人员，最近一个阶段在做标准化达标升级工作，现在的标准化评审标准和细则还是2011年的版本，有没有2016年的评审标准？咨询时间: 2021-11-04

  回复:感谢您的留言。目前实施的工贸行业标准化定级标准为2011年及以前发布的，2016年后未发布新定级标准。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  2、咨询:国务院安全生产委员会办公室二〇一二年七月修订的《工贸行业企业安全生产标准化 建设实施指南》，已经将近10年了，有没有修改更新，而且评审要素从原来的13个变成了现在的8个，我们很需要新版的安全标准化实施指南，谢谢。咨询时间: 2021-06-18

  回复:感谢您的留言。目前尚未制定新版安全标准化实施指南。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-06-23

  3、咨询:①企业为原油储运石油管道，危险化学品经营许可证为长输管道，生产经营地点跨省，标准化申请是否应该在注册地进行？②《石业管道储运安全生产标准化评分办法》安监总厅管一[2013]16号发布时，原油储运石油管道归非煤矿山，现划为危险化学品行业，申请标准化达标，该评分标准是否仍适用，若不适用，应用哪个标准？咨询时间: 2022-03-31

  回复:1.跨省的油气长输管道安全生产标准化申请应在注册地进行。2.《石业管道储运安全生产标准化评分办法》（安监总厅管一〔2013〕16号）仍然适用于油气长输管道企业安全生产标准化评审。回复单位: 危化监管二司 回复时间: 2022-05-18

  4、咨询:您好，咨询以下几个问题。我司想申请企业一级标准化事项。1、通讯电子制造业，是否属于 机械行业？参照的评级标准是《电子制造企业安全生产标准化评判标准》吗？2、《企业安全生产标准化基本规范》GBT3300是否一、二、三级都适用？感谢！咨询时间: 2022-04-20

  回复:感谢您的留言。1.通讯电子制造业属于机械行业，目前参照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》进行评级。2.企业安全生产标准化基本规范一、二、三级都适用。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-04-25

  5、咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号中，申请定级的企业应合乎条件的第八条第七款“前次申请定级被告知未通过之日起满1年”是否指定级部门受理申请，但申请企业第一次标准化评审会未通过，还是指企业向定级部门提交定级评审申请时未被受理？咨询时间: 2022-03-16

  回复:感谢您的留言。“前次申请定级被告知未通过之日起满1年”是指经负责现场评审的单位现场评审后，被告知未通过之日起满1年。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-03-17

  6、咨询:咨询一下2021年新出台的《企业安全生产标准化建设定级办法》是否适用于环保行业垃圾、污水处理，隶属于水利、环境和公共设施管理行业？我们公司想做标准化不知道能不能评定取证。咨询时间: 2021-12-28

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）第二条规定，本办法适用于全国化工（含石油化学工业）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，水利、环境和公共设施管理行业不适用本办法。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-01-05

  7、咨询:目前，我们兄弟公司寰宇东方国际集装箱启东有限公司，由中国机械工业安全卫生协会审核通过，审核依据团标《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范TCMISHA1002-2019》，下发的证书红章落款也是中国机械工业安全卫生协会，请问这是传统意义上的一级标准化证书吗即证书的属性是否是《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号规定的证书。咨询时间: 2021-12-19

  回复:感谢您的留言。中国机械工业安全卫生协会依据团标《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范TCMISHA1002-2019》审核通过所发证书不属于《安全生产法》要求、应急管理部依据《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急[2021]83号）评定授予的企业安全生产标准化证书。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-12-24

  8、咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号中，申请定级的企业应合乎条件的第九条“全方面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改”中的企业机械行业存在的重大隐患除了应遵守《工贸行业重大生产安全事故判定标准》以外，有无另外的的判定标准？咨询时间: 2021-12-11

  回复:感谢您的留言。机械行业重大事故隐患按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）判定，无其他判定标准。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-12-17

  9、咨询:尊敬的部委领导，您好，想咨询下交通运输企业安全生产标准化评价一级，企业单位可以自主申报么？正式评价环节企业要不要支付评审费用？另外从申报到评价取证一般周期是多久？咨询时间: 2021-11-23

  回复:感谢您的留言。新发布的《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于交通运输行业企业，建议咨询交通运输主管部门。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-30

  10、咨询:我搜索贵网站上2011年发布过水泥企业安全生产标准化评判标准，目前这个标准还在用吗？有新版本发布吗？咨询时间: 2021-11-19

  回复:感谢您的留言。此标准仍在有效，没有新版本发布。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-26

  11、咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》第六条“各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。” 请问领导，此处的“从事安全生产相关工作的单位”是否指原来的有安全生产标准化评审单位资格的评审单位，还是指所有从事安全生产的单位，抑或指有安全评价资质、安全检查检验资质、安全生产培训资格的机构。从事安全生产标准化评审的人员有什么要求？咨询时间: 2021-11-12

  回复:感谢您的留言。关于负责现场评审工作的单位和人员条件由各级应急管理部门制定的定级办法确定。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  12、咨询:国能安全【2015】126号文明确该通知印发之日起，国家能源局及其派出机构不再组织电力企业安全生产标准化达标评级工作。请问，1、《企业安全生产标准化建设定级办法》是否适用于电力企业？2、如适用，电力企业是不是能够向应急管理部申请一级企业认定，即原定级结果是否可作为申请条件？咨询时间: 2021-11-16

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于电力企业。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  13、咨询:应急【2021】83 号 应急管理部关于印发《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知，适合用于实施工程单位吗？例如：中国化学工程集团有限公司中国建筑集团有限公司中国建设科技有限公司中国电力建设集团有限公司等。咨询时间: 2021-11-15

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于建筑实施工程单位 。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  14、咨询:你好，请问关于安全生产标准化证书是强制证书吗？咨询时间: 2021-11-10

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》未规定安全生产标准化证书。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-17

  15、咨询:第八条 申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件：一依法应当具备的证照齐全有效；二依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；三主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；问题：其中三主要负责人、安全生产管理人员依法持证上岗；因证书届满换证，疫情原因不能及时拿到证书，或已报上自己的姓名去参加培训，是不是能够申请安全生产标准化评审工作？咨询时间: 2021-11-08

  回复:感谢您的留言。证书经考核发证部门认定有效的，能申请标准化评审。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-15

  16、咨询:请问安全标准化评审标准有没有更新，现行版是否还是依据安监总管201193号附件内容，因为原评审标准中有个别规范已经失效，例如企业达标标准SH3097-2000已经失效。咨询时间: 2021-11-04

  回复:感谢您的留言。目前实施的工贸行业标准化定级标准为2011年及以前发布的。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  17、咨询:我公司2019年12月安全生产标准化证书三级到期后，于当年重新评定后将于2022年12月到期仍然是3级，目前根据最新的关于应急【2021】83号文件“应急管理部关于印发《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知”，需要于今年重新定级么？还是于2022年12月我公司的标准化证书快到期时再按照此最新文件重新评定？咨询时间: 2021-11-05

  回复:感谢您的留言。无需今年重新定级，到期定级即可。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  18、咨询:2021年5月咨询的问题，没收到回复啊？想咨询现在安全生产标准化8个要素的评分细则出台了吗，在哪里可以下载？企业现在申请安全生产标准化参照哪个细则？另外企业安全生产标准化2018年就到期了，但期间未进行复评审。那么今年企业重新申报的话，是要按初次申请申报，还是复评申请申报？咨询时间: 2021-06-01

  回复:感谢您的留言。1.工贸行业企业安全生产标准化定级标准正在修订中，8个要素的评分细则未出台，原国家安全监管总局发布的工贸行业30余个13个要素评定标准目前有效。2.标准化2018年到期，未进行复评，需按照初次申请申报。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-06-07

  各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业，各有关单位：

  《企业安全生产标准化建设定级办法》已经应急管理部部务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

  第一条为进一步规范和促进企业组织安全生产标准化（以下简称标准化）建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，不断的提高安全管理上的水准，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。

  第二条本办法适用于全国化工（含石油化学工业）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）。

  第三条企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强标准化建设，可以依据本办法自愿申请标准化定级。

  企业标准化定级标准由应急管理部按照行业分别制定。应急管理部未制定行业标准化定级标准的，省级应急管理部门能自行制定，也可以参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）配套的定级标准，在本行政区域内开展二级、三级企业建设工作。

  应急管理部为一级企业和海洋石油全部等级企业的定级部门。省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式确定从事安全生产相关工作的事业单位或者社会组织作为标准化定级组织单位（以下简称组织单位），委托其负责受理和审核企业自评报告（格式见附件1）、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位名单。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。

  （一）自评。企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评工作，并形成书面自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

  （二）申请。申请定级的企业，依拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告，并对其真实性负责。

  1.自评报告内容存在错误、不齐全或者不符合规定形式的，在5个工作日内一次书面告知企业要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到自评报告之日起即为受理。

  2.自评报告内容齐全、符合规定形式，或者企业根据相关要求补正全部内容后，对自评报告逐项进行审核。对符合申请条件的，将审核意见和企业自评报告一并报送定级部门，并书面告知企业；对不符合的，书面告知企业并说明理由。

  （三）评审。定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审的单位成立现场评审组在 20 个工作日内完成现场评审，将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告（格式见附件2），初步确定企业是不是达到拟申请的等级，并书面告知企业。

  企业收到现场评审报告后，应当在20个工作日内完成不符合项整改工作，并将整改情况报告现场评审组。特殊情况下，经组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。

  现场评审组应当指导企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后10 个工作日内采取书面检查或者现场复核的方式，确认整改合不合格，书面告知企业，并由负责现场评审的单位书面告知组织单位。

  （四）公示。组织单位将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单定期报送相应定级部门；定级部门确认后，应当在本级政府或者本部门网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

  公示期间，收到企业存在不符合定级标准及其他有关要求问题反映的，定级部门应当组织核实。

  （五）公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，定级部门应当确认其等级，予以公告，并抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （四）申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故；

  （一）从未发生过特别重大生产安全事故，且申请定级之日前5年内未发生过重大生产安全事故、前2年内未发生过生产安全死亡事故；

  （二）按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499），统计分析年度事故起数、伤亡人数、损失工作日、千人死亡率、千人重伤率、伤害频率、伤害严重率等，并自前次取得标准化等级以来年年在下降或者持平；

  发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3年内不再受理该企业标准化定级申请。

  第十条已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照本办法第七条规定的程序申请定级。

  对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门确认后，直接予以公示和公告：

  （二）一级企业未发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故，二级、三级企业未发生总计重伤5 人及以上或者直接经济损失总计500 万元及以上的生产安全事故；

  （五）生产的基本工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目；

  第十一条各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （二）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故的；

  （七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

  第十二条各级应急管理部门应当协调有关部门采取比较有效激发鼓励措施，支持和鼓励企业组织标准化建设。

  （一）将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不一样的等级的企业实施差异化监管。对一级企业，以执法抽查为主，减少执法检查频次；

  （二）因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级企业不纳入范围；

  （四）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；

  （六）将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向合乎条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；

  （七）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；

  （八）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。

  第十三条组织单位和负责现场评审的单位及其人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作。

  第十四条各级定级部门应当加强对组织单位和负责现场评审的单位及其人员的监督管理，对标准化相关材料来抽查，发现存在审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，约谈相关的单位主要负责人；发现组织单位和负责现场评审的单位及其人员参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消相关的单位资格，依法依规严肃处理。

  第十五条企业标准化定级各环节相关工作通过应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统进行。

  第十六条省级应急管理部门能够准确的通过本办法和本地区实际制定二级、三级企业定级实施办法，并送应急管理部安全执法和工贸监管局备案。

  第十七条本办法由应急管理部负责解释，自2021年11 月1日起施行，《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2021〕49号）同时废止。