提案摘编·城乡建设（三）

　　建筑业一直以来在我国都是国民经济支柱产业。近些年来，绿色建筑行业逐步进入快速地发展阶段。但是，同发达国家相比，在绿色建筑发展理念、发展实践等方面都存在比较大差距。

　　建议：一、前端顶层设计方面：一是完善绿色发展标准体系。围绕规划、设计、建设、运营管理全过程，建立健全涵盖资源综合利用、绿色产业、健康宜居、高效率节约能源、智慧城市、绿色基础设施等内容的绿色标准体系。二是出台有关政策法规。明确政策导向，通过补贴、税收等激励政策，发挥绿色建筑的经济性，吸引投资推动绿色建筑的可持续发展。三是推进信用体系建设。加强环境信用评估系统、全国企业信用信息共享平台、环境影响评价信用平台三大平台运用，严格执行环境信用评估、信息强制性披露、环保黑名单管理等制度，形成“守信激励、失信惩戒”的价值导向。

　　二、中端应用实施方面：统筹做好我国高质量绿色发展的“加减法”。一方面，从建筑的生产、建造、运行、拆除等环节最大限度降低资源能源消耗。加快淘汰落后技术，限制和禁止使用消耗大、效益低、质量差的落后建筑技术、工艺和材料等。另一方面，完善绿色技术创新成果应用政策体系，聚焦原创策源，推进绿色建筑核心技术攻关。

　　三、后端落实评估方面：进一步夯实绿色建筑各方主体责任，建立职责分明的“责任闭环”工作体系，加强相关职能部门协同管理，确保绿色建筑项目建设“环节闭合、全程可控、责任明确”。加强完善绿色建筑考核制度，将绿色建筑工作任务纳入年度考核指标，持续推动我们国家新型建筑体系“向绿而行”。同时，设置建筑数字化能源管理平台，增强人们对建筑性能的直观感知度。

　　四、创新技术未来应用方面：加快发展光伏和新型储能技术。通过光热、光伏、新型储能等技术，将太阳能转化为热能和电能，利用峰谷电价差以集成智能化储能装置储存。加快发展以地源热泵、污水源热泵、空气源热泵及生物质热源等为主的绿色节能技术。加快发展智能建筑机器人。

　　为加快发展智能建造、推动建筑业高水平质量的发展，建议

　　一、完善国产BIM（建筑信息模型）应用技术体系顶层设计，统一数据格式标准。坚持自主可控、协同创新，建设全国一张网的BIM云服务平台，推进国产BIM在规划、设计、施工、运维四个阶段的应用。

　　二、大力推动智能建造国家、省级项目试点建设，积极推动企业标准上升为区域标准或国家标准。

　　三、以国产BIM为基础，推进研发成果应用，打通行政审批系统、电子招投标系统等相关系统，实现BIM数据协同调用和管理。完善国产替代激励政策，培育国产软件应用生态。

　　四、加强对管理人员、专业方面技术人员、产业工人在智能建造工作方面的知识培训。

　　在保障性住房建设中推动智能建造，将有利于保障性住房项目提品质、降成本，更好地发挥惠民生、稳投资、促转型的及其重要的作用。建议

　　一、在保障性住房建设中全力发展智能建造，应用“智慧﹢设计﹢施工﹢运营”数据互联综合管理一体化智能建造技术。

　　二、加快制定和完善智能建造相关的国家标准、行业标准和技术规范，建设公共信息平台。统筹建筑业数字化、网络化和智能化转型，整体推进智能建造体系建设。

　　三、优化工程设计管理、施工和项目运营等相关制度和业务流程，完善建筑产品监测机制。

　　四、加大政策激励和扶持力度，引导和鼓励参建各方推进实施智能建造。加强人才教育培训和业务培训。

　　在全面推进雨污分流排水系统的建设中，逐渐显现出一些问题，建议推广“数智清污分流排水系统”和数智化升级改造“雨污分流排水系统”

　　一、将运用智能装备、物联网、大数据和云计算等先进的技术纳入全国水污染防治计划，通过智慧排水实现对排水系统的实时监测、预警、管理和调度，减少排至水体的污染物量。

　　二、对于现状合流制区域，开展全面清污分流调查，确定改造地点和范围，避免“合改分”后管网出现混错接、面源污染、企业偷排超标排放、外水进入污水系统等问题。

　　三、打造数智清污分流排水系统培训机制，建立培训基地，提供全面的理论和实践培训课程。

　　一、创新拓展公共文化空间，应第一先考虑有历史背景和文化价值的既有建筑的改造利用，对这些历史背景和文化资源进行修缮和适度改造。

　　二、重点依托历史背景和文化街区，创新发展具有丰富文化内涵和鲜明个性特点的公共文化空间，推动二者融合发展。

　　三、利用文化资源作为公共文化空间，要符合各类文化遗产保护的要求。历史背景和文化资源是不可再生的资源，要避免建设过程中出现因过度开发而造成破坏文化遗产的现象。

　　保护现代民族建筑是坚定文化自信的有效举措，是拉动经济发展的强劲引擎，是促进民族团结的重要平台。建议

　　一、出台科学合理的现代民族建筑保护政策和法律和法规，尽快启动国家级现代民族建筑保护地评定工作。

　　二、指导各级政府响应“文物活化”政策，注重挖掘民族建筑背后的历史价值与文化价值，充分的利用现代科技加强对民族建筑的保护修缮。

　　三、加大资产金额的投入，加强对现代民族建筑保护专业人才的培养，为现代民族建筑保护工作提供有力的人才技术支持。

　　一、加快推进国家层面传统村落保护利用立法工作，着重在产权上进行顶层设计。

　　二、将传统村落保护利用纳入各级政府国民经济与社会持续健康发展规划，推进已列入名录的传统村落保护利用规划、示范市（州）县（市、区、旗）传统村落集中连片保护利用规划的修订完善。

　　四、开展传统村落保护利用工程，打造一批传统村落集中连片保护利用全国样板。

　　目前建筑规划设计市场尚不成熟，难以支撑建筑业高水平质量的发展。建议

　　一、尽快制定和出台新版建筑工程设计收费指导标准，推动形成健全的市场化定价机制，防止因过低的设计费影响设计质量。

　　二、研究建筑工程设计各类服务内容的费率标准，推广按设计服务内容合理收费。涵盖各类近年来新增设计内容、工程难度、工作深度、新技术运用等要素，提倡在招标书中测算明确设计费用。

　　三、建立设计收费标准的行业监督机制，鼓励建筑规划设计企业组织人才水平提升和科学技术创新投入，推动企业和行业持续增长。

　　一、在修订《中华人民共和国建筑法》时，增加规范工程建设价格咨询工作的条款，明确部门监管职责，规范工程参与各方计价行为。

　　二、国家相关部委落实关于建立全国统一的工程计价规则有关要求，建立国家级大数据平台，统一全国工程量清单计价方法和计价规则，编制工程总承包计价规范，实现各地计价成果和信息联网。

　　三、建立工程建设价格全过程信息服务平台，完善招标控制价、合同价、结算价电子化备案管理。

　　当前，全国各地正快速推进新型建筑工业化转型升级和高水平质量的发展，但仍存在行业标准规范亟待完善、政策引领及示范项目推出力度不够等问题，建议加快模块化集成建筑的推广落地

　　一、参考装配式评价标准及装配式规范，将模块化集成建筑视为建筑业中一个独立的大类，加快制定相关国家及行业规范。

　　二、在智能建造试点城市进行专项推广，加强招投标创新引导，制定相关行业培育政策，对模块化集成建筑项目提供一定的奖补资金。

　　三、加大在“三大工程”建设中的应用，通过模块化建造方式，更好地发挥其环保、成本等方面的优势，逐步提升项目质量。